Бибисяи пишут про способы выезда мужчин с Вна. Будем надеяться, что способов будет больше хороших и разных, и услуги станут дешевле а, главное, доступнее населению.
---
в феврале 2022 года власти Украины запретили выезд за границу для мужчин 18-60 лет. Это породило ряд коррупционных схем, которые работают до сих пор. Би-би-си попыталась выяснить, как эти схемы устроены, сколько это стоит и кто за этим стоит.
Между собой украинские беженцы говорят: женщину невежливо спрашивать о ее возрасте, а украинского мужчину - как он уехал за границу. Ибо вполне возможно, что вы поставите его в неудобное положение.
Но мы все же спросили нескольких. "Иногда меня мучает совесть", - говорит в разговоре с нами один из уехавших.
"Я в Украине ничем не помог бы", - объясняет второй.
Эти мужчины уехали из Украины за деньги еще весной. Говорят, им предлагали разные варианты - выбирай, что ближе по душе и размеру кошелька. Нелегальный и опасный стоит дешевле, "легальный" с минимумом рисков - дороже.
Действительно ли те, у кого есть деньги и влияние, могут уезжать из страны?
Мы пообщались с мужчинами, которые воспользовались разными схемами, чтобы покинуть Украину, чтобы выяснить, как это работает.
Также попытались разобраться, какой путь любят использовать чиновники, депутаты и влиятельные лица для поездок за границу в личных целях. А у представителей власти спросили, когда же эти схемы прикроют. Говорить обо всем этом с нами согласились единицы.
Нелегальная схема
Власти решили закрыть границу для мужчин 18-60 лет сразу ... в феврале 2022 года.
При этом были
предусмотрены исключения - для отцов троих и более детей, людей с инвалидностью, студентов и т.д. Все эти статусы должны подтверждаться справками и различными документами, которые начали массово покупать, подправлять и использовать для выезда.
Из-за проблемы с подделками, к примеру, правительство Украины позже отменило исключения для студентов. В результате многие, кто достиг 18 лет и поступил в иностранные вузы, так и не смогли выехать на обучение.
Значительно увеличилось и количество попыток незаконно пересечь границу - полями-лесами, лишь бы в обход пограничников. Этот вариант дешевле, но часто опасен для жизни - можно заблудиться и замерзнуть в лесу или утонуть в холодной реке.
Виталий (имя изменено) - моряк, он перебегал границу именно так.
он с семьей бежал из Бучи в западную Украину. Там они пробыли месяц, а затем решили уезжать за границу. Семья пересекла границу легально, а Виталий искал пути, как обойти запрет.
"Я нашел людей, которым заплатил две тысячи долларов. Нас встретили и ночью подвезли к реке на границе с Румынией. Высадили и сказали: "Идите". И мы ушли. Мы пешком шли через реку. Она тогда была не глубокая, меньше чем по пояс", - рассказывает Виталий.
Вода была ледяная с сильным течением, поэтому важно было ее быстро перейти и не упасть. Виталий говорит, что слышал о разных случаях в предыдущих группах перебежчиков, в том числе со смертельным исходом.
Но его группе повезло - все дошедшие до берега живы-здоровы. Далее они искали дорогу, где ездит румынский патруль.
"На той стороне нас уже забрали румынские правоохранители, - продолжает рассказ Виталий. - Автомобиль курсировал у границы и просто собирал беженцев. Они там постоянно находили наших ребят. Румыны остановились, спросили, украинцы ли мы. Мы ответили, что да. Они говорят: "Садитесь и успокойтесь, вы больше не на войне, мы вас подвезем".
У мужчин проверили документы и отпустили.
"Легальная" схема
Но особого внимания заслуживает другой способ выезда, считающийся самым "элитным".
Сразу после закрытия границ в правительстве поняли, что нужно урегулировать выезд за границу водителей, перевозящих гуманитарную помощь и товары. Так, в марте 2022 года заработала система "Путь".
Все, кого в нее вносили, имели право уезжать за пределы Украины на период от 30 до 90 дней. И наряду с настоящими волонтерами и водителями важных грузов в список попадали люди совершенно разных профессий, значительная часть из которых уехала и не вернулась.
Эту схему называют "легальной" - заплатил деньги и спокойно себе вполне официально выезжаешь из страны. И, конечно, деньги эти идут не в бюджет, а в отдельные карманы.
"Я видел, что люди понемногу уезжают, поэтому искал способ попасть в "Путь", - рассказывает нам бизнесмен Сергей (имя изменено).
Когда началась война, он вывез свою семью из Киевской области на запад Украины, а затем отправил родных за границу. Сам же остался в Черновцах. Говорит, что сначала не понимал, что делать дальше, но впоследствии пришел к выводу, что воевать не пойдет, а работу, которая требует частых командировок, может потерять.
"Я понял, что мне нужно уезжать из страны, поэтому начал рассуждать, как это сделать. Я знал, что многие люди перебегали незаконно через кордон. В то время это стоило от 2 до 5 тысяч долларов. Но постоянно появлялась информация, что кого-то поймали", - рассказывает Сергей.
И продолжает: "Это опасно, потому что идти нужно через реки, горы, в холодную погоду... много вопросов по поводу того, как возвращаться домой, если ты незаконно пересек границу, поэтому я решил, что этот вариант не для меня, и начал общаться с разными людьми, кто-то через кого-то знал разные варианты".
Пока Сергей изучал ситуацию, как раз и появилась система "Путь", которая позволяет мужчинам-водителям пересекать границу в условиях военного положения. И, как мы выяснили, практически сразу ее начали использовать как удобную и надежную схему выезда за границу.
"В конце марта знакомый рассказал мне о "Пути", по которому можно официально уезжать. Все заносилось официально в базу, тебя сопровождали от начала и до конца. Я согласился. Мне сразу озвучили сумму в 15 тысяч евро за человека", - говорит Сергей.
Он согласился, передал посреднику данные на себя и нескольких знакомых, которые также искали, как обойти запрет на выезд. И ждал.
Посредник рассказал, что документы на них пошли в Ивано-Франковский областной военной администрации, и по ее решению мужчин вносили в систему "Путь".
"Через полторы недели мы получили информацию, что все готово. Поехали во Франковск, чтобы встретиться с посредником и все проверить. Там выяснилось, что знакомых в систему внесли, а меня почему-то нет. Мне посоветовали еще подождать, и я ждал. Уже и мои знакомые успешно выехали из страны, а я дальше ждал. В чем задержка - никто не мог объяснить. Со временем у меня начались проблемы на работе, мне нужно было срочно ехать за границу. Была угроза потери бизнеса, я должен был немедленно решить этот вопрос. В какой-то момент, а это уже был апрель, я попросил вернуть мне деньги и искал другой вариант", - говорит мужчина.
В конце концов ему удалось выехать в Польшу с поддельными документами - как многодетному отцу. Такие "документы" стоили Сергею чуть дешевле - 10 тысяч долларов.
Как это работает
Сергей, несмотря на его неудачный опыт "Пути", говорит, что система имеет много пробелов, позволяющих любому, у кого есть деньги или влияние, ею воспользоваться.
При внесении людей в список никто подробно не проверяет, действительно ли ты волонтер или водитель гуманитарных грузов. Просто документы должны быть заполнены правильно. Более того - тебя могут внести в эту систему даже без водительских прав, потому что их никто не требует.
Это же утверждает и антикоррупционное агентство Правительства Украины - НАПК (Национальное агентство по предотвращению коррупции), - которое исследовало этот вопрос и указало властям на коррупционные риски системы "Путь". Никто не контролирует соблюдение водителями целей и сроков выезда за границу.
"Путь" - сам по себе не проблема, это всего лишь инструмент для реализации коррупционных схем при пересечении границы, - объясняет в беседе с BBC News Украина заместитель НАПК Артем Сытник. - Самый популярный коррупционный способ, который мы обнаружили - выезд под видом благотворительности".
Работает это так. Общественная организация представляет список водителей в военную администрацию, а те принимают решение о внесении в "Путь".
Человек уезжает по личным вопросам, никакой благотворительностью или волонтерством не занимается, за такие "удобства" платит определенные средства. Эта схема до сих пор очень популярна, говорит Сытник, хотя уже есть и задержания, и аресты.
На разных сайтах и в телеграм-каналах до сих пор много объявлений от тех, кто предлагает услуги выезда за границу через "Путь".
Сергей говорит, что стоимость таких услуг по сравнению с мартом-апрелем существенно снизилась - теперь в "Путь", по его словам, можно попасть за 2-3 тысячи долларов.
- но всё равно еще слишком дорого, доступнее надо.
"Я недавно помогал знакомому выехать на бизнес-встречу в ЕС через внесение в систему "Путь" за 3 тысячи долларов. Иначе он никак это не мог сделать, его не хотели вносить без денег. Он провел встречу за границей и затем вернулся в Украину ", - говорит Сергей.
Он полагает, что спрос на услуги по выезду просто упал.
Мы направили запрос в "Укртрансбезопасности" - администратора системы "Путь", чтобы узнать, сколько людей внесли в нее за все это время, однако ответа так и не получили.
По данным НАПК, на сентябрь 2022 года - 460 тысяч водителей, еще около 100 тысяч внесли областные военные администрации. То есть более полумиллиона человек за полгода.
- в принципе не так уж плохо, минус полмиллиона потенциально мобилизованных, но надо бы минимум в 5-10 раз больше. "На волю, всех на волю!"
Также мы пытались получить цифры от отдельных пограничных областных военных администраций (ОВА) относительно того, сколько людей они ежемесячно вносят в систему "Путь" и проверяют ли правдивость цели поездки каждого конкретного водителя.
В Ивано-Франковской ОВА ответили, что цифр у них нет, а документы, которые подают компании на водителей, тщательно проверяют, если есть сомнения - отказывают в выезде. Не оказалось данных и у пограничной службы - ни о том, сколько мужчин уехало за все это время по системе "Путь", ни о том, сколько вообще мужчин уехало с начала войны, а сколько вернулось.
Как оказалось, пограничники такой учет не ведут вовсе. Никто этот учет не ведет.
- Украина, сэр! Они прекрасны!
По словам Артема Сытника, в этой схеме задействована целая цепочка органов, ни один из которых не отвечает за достоверность данных. Ни военная администрация, подающая списки, ни администрирующая систему "Укртрансбезопасности", ни пограничники, выпускающие за границу. А все потому, что орган, отвечающий за это, законодатели до сих пор не определили.
Поэтому тысячи людей попадают в списки, но правда ли эти люди занимаются волонтерством и перевозкой грузов, никто точно не знает. И так происходит уже почти год.
НАПК установило, что в "Путь" попадают три категории людей: действительные волонтеры и водители гуманитарных грузов, люди, которые едут по личным делам и возвращаются, и те, кто выезжает и не возвращается.
"Вторая и третья категория - это очень существенные цифры", - утверждает Сытник.
Среди известных лиц, которые могли воспользоваться в собственных целях системой "Путь", НАПК называет депутата Василия Петевку и экс-заместителя секретаря СНБО Украины Олега Гладковского.
"Также мы имеем пример сына Андрея Портнова [бывшего советника экс-президента Януковича, с 2021 года находится под санкциями США по "акту Магнитского"], который уехал как благотворитель и не вернулся", - добавляет он.
Василия Петевку обвинили в том, что он ходатайствовал о своих родственниках - в частности, о разрешении на выезд за границу своего сына и других членов семьи. Конечно, в целях волонтерства.
В конце концов НАПК установило, что все поездки родственниками Петевки совершались в собственных целях. За это на него завели административное дело, но суд депутата оправдал. Сам депутат неоднократно отвергал все обвинения.
Мы пытались выяснить у правоохранительных органов, проводятся ли расследования по выезду за границу высокопоставленных и обычных чиновников, но бесполезно. Наши источники там утверждают, что все, кто воспользовался системой "Путь" и уехал за границу в личных целях, или кто не вернулся, ничего не нарушил, ведь это был легальный выезд.
Другое дело - на каком основании этих людей в эту систему вносили, а это, как оказалось, никто не контролирует.
В реестре судебных решений более полусотни приговоров, которые касаются в основном посредников и благотворительных организаций, которые брали деньги за внесение в "Путь". Многим участникам схемы присудили штрафы от 17 до 100 тысяч гривен (около $460 - $2700).
Приговоров в отношении должностных лицах и чиновников в реестре мы не нашли.
Возможные решения
Если бы для мужчин снова открыли границы, это автоматически ликвидировало бы коррупционные схемы, но власти не собираются этого делать. Еще в августе 2022 года Владимир Зеленский ответил на петицию, в которой люди просили разрешить выезд за границу мужчинам.
Тогда он недвусмысленно заявил, что пока идет [СВО], запрет будет действовать.
...
Дискуссии о правильности запрета в обществе не прекращаются, равно как продолжают действовать и коррупционные схемы.
Всего в НАПК их насчитали восемь.
- Маловато! Хошь как хошь, а маловато! Больше схем, хороших, разных и доступных!!
...
Из-за отпуска в Испании уволили заместителя генпрокурора Алексея Симоненко, а из-за поездки в Таиланд депутата Николая Тищенко выгнали из правящей партии "Слуга народа".
Зеленский даже провел заседание СНБО, на котором распорядился разрешить топ-чиновникам и должностным лицам, в том числе женщинам, ездить за границу только в командировку. Во всех остальных случаях - нельзя. Что правительство уже исполняет.
Отдельный пункт указа касается системы "Путь" - СБУ должна проверить, как работает эта цепочка и как вносятся данные в эту систему. В спецслужбе нам сообщили, что уже взялись за это, но о деталях распространятся не могут - секретная информация.
- будем надеяться, что ничего не выйдет, и коррупция победит зло.