Армения, Азербайджан и Нагорный Карабах после окончания боевых действий в ноябре 2020 года

Как Азербайджан превращает Карабах в «инфраструктурную витрину»

Репортаж с территорий, перешедших азербайджанцам после войны с армянами. Новая национальная идея ценою 60 млрд долларов: железные дороги, аэропорты, сельское хозяйство для земли без жизни и населения, но с глубокой исторической памятью //  expert.ru

 

Как Азербайджан превращает Карабах в «инфраструктурную витрину»

Журналист «Эксперта» побывал в «остывшей» горячей точке и пришел к выводу, что Азербайджан полон решимости восстановить жизнь на этой земле, но пока четкого плана реинтеграции территорий и заселения их людьми у чиновников нет.

Прошло более полугода с момента прекращения боевых действий, и здесь еще заметны следы недавней войны: на многие километры растянулись армянские и азербайджанские траншеи, кое-где видны гильзы артиллерийских орудий и островки с огромной кучей автомобильных покрышек.

В целом пейзажи на протяжении всей поездки производили гнетущее впечатление. Наш путь пролегал вдоль приграничной реки Аракс до армянской границы и проходил по непригодным для автомобильного движения разбитым, ухабистым дорогам, которые не ремонтировались еще с советских времен. А вокруг одно большое минное поле в тысячи квадратных километров. Водитель, вероятно из-за ужасного качества дорог, с нескрываемым раздражением возил иностранных гостей по пустому и безжизненному пространству, где нет ни людей, ни домов, ни животных, ни даже деревьев.

Эти земли не собирались обживать и обустраивать. Армяне считали оккупированные азербайджанские районы лишь «буферной зоной» для защиты Нагорного Карабаха. И козырной картой в переговорах с Баку.
Останавливаемся в некогда населенном азербайджанцами поселке Солтанлы Джебраильского района. В прошлом он был довольно-таки крупным пунктом по республиканским меркам с численностью населения четыре тысяч человек. Теперь от него ничего не осталось — из-под земли растут голые стены домов, повсюду лежат груды белых кирпичей.

Эти разрушения возникли не в результате боевых действий. Армяне растаскивали покинутые дома на стройматериалы для своих разбитых артиллерией домов либо продавали «на экспорт» в Армению или в Иран.
Особо не задерживаясь на местности (на улице стоит убийственная жара), все быстро потянулись к микроавтобусам, чтобы продолжить путь к пункту Агалы — такому же селу-призраку, но уже в Зангиланском районе, на границе с Арменией. В Солтанлы смотреть особо нечего.

Образцовое село.
В советские годы в селе Агалы проживали в основном азербайджанцы. Это было обычное колхозное хозяйство, и оно ничем особо не отличалось от других населенных пунктов.
Сегодня, по замыслу азербайджанских властей, именно здесь построят образцово-показательную смарт-деревню, где будет использоваться экологически чистая энергия, полученная при помощи солнца, ветра и воды. «Ни угля, ни каких-то других горючих материалов использовано не будет», — заверил журналистов представитель минсельхоза Азербайджана Акбер Аббасов.

В селении при помощи турецких специалистов будут построены агроферма и сыроварня. Продукция пойдет на экспорт на рынки соседних государств и в Россию. К весне следующего года строители обещают сдать около 200 смарт-домов для переселенцев на 390 семей. При этом, по словам чиновника, все построенные дома достанутся им бесплатно. И 90% прежних жителей села уже готовы сюда вернуться.

Почему именно в этом месте, а, скажем, не в городе Зангилан, где до первой войны проживало более семи тысяч человек, запускается этот проект, чиновник не объяснил. Возможно, власти рассчитывают построить в небольшом селе образцовое хозяйство, чтобы впоследствии воспроизвести этот пилотный проект в других освобожденных населенных пунктах.

Осмотрев руины и макеты будущего села, мы отправились в следующую точку нашего маршрута — недавно построенную воинскую часть азербайджанских пограничников на границе с Ираном, в том же Зангиланском районе. К слову, редкие военные казармы сегодня здесь единственные островки жизни. Чтобы закрепить за собой новые территории, азербайджанское правительство в первую очередь озаботилось строительством учебок, плацев и жилых корпусов для военнослужащих на новых местах службы.

По пути изредка попадаются небольшие заброшенные коттеджные поселки с однотипными домами с красной черепичной крышей. «Эти дома построены недавно и предназначались преимущественно для армянских переселенцев из Ливана и Сирии», — заметил наш гид. Однако строить свое будущее на новом месте обитания бывшим ливанцам и сирийцам не суждено. Им в очередной раз пришлось покинуть насиженные места.

Развод в горах.
Шуша считается западными воротами в Нагорный Карабах, через этот город (как и через Лачин) проходит единственная транспортная артерия, соединяющая карабахских армян с «материковой» Арменией. Поэтому обладание городом после развала СССР стало для них чуть ли не вопросом физического выживания. Это и произошло в мае 1992 года, когда армянские вооруженные формирования сокрушительным ударом смогли нейтрализовать азербайджанское сопротивление и установить контроль над городом. Военная операция вошла в историю как «Свадьба в горах».

Мы беседуем на заставе в Джыдыр Дюзю под Шушой. Здесь в разное время плясали премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев. Армянин отмечал 27-летие освобождения Шуши в 2019 году. Азербайджанец показательно «отомстил пляской» спустя два года.

Новая национальная идея.
И хотя азербайджанская сторона, по словам военных, не применяла тяжелую артиллерию, дабы не подвергать город сильному разрушению, тем не менее в Шуше заметны свежие следы войны. То тут то там встречаются обугленные жилые дома, а на заборах — надписи с именами азербайджанских военных: своеобразные автографы солдат, которые брали город.

Впрочем, сегодня Шуша напоминает, скорее, грандиозную стройплощадку, повсюду ездит строительная техника и грузовые автомобили, а город завален грудами строительного щебня и мешками с цементом. Рабочие бригады трудятся круглосуточно. Надо спешить. Недавно Ильхам Алиев провозгласил Шушу культурной столицей Азербайджана. По замыслу властей, здесь в ближайшей перспективе начнут проводиться международные музыкальные и культурные фестивали, а сам город превратится в одну из туристических визитных карточек страны.

Четверть века возвращение Карабаха служило главной цементирующей весь Азербайджан национальной идеей. Фактически вся внутренняя и внешняя политика государства была направлена на выполнение этой исторической миссии. Только в этом направлении власть и оппозиция демонстрировали редкое единодушие. Десятки тысяч граждан выстраивались в очередь, чтобы добровольцами отправиться на войну.
Сегодня, после победы, азербайджанцы переживают период национального подъема. Это буквально чувствуется в разговорах с рядовыми солдатами, офицерами и ветеранами первой войны. Лица лучатся гордостью за армию и страну. Но что дальше? Когда большая часть спорного региона вернулась под контроль Баку, образовался идейный вакуум. Определенно, чтобы сохранить консолидацию власти и общества, элите необходимо артикулировать новые смыслы. И такой идеей призвано стать возрождение Карабаха и сопредельных территорий.

«Мы будем жить в Шуше, жизнь будет кипеть на всех остальных освобожденных от оккупации землях. Люди вернутся на эти земли, будут жить там, приходит конец тридцатилетнему ожиданию наших граждан», — провозгласил Ильхам Алиев.

Новые маршруты и новые возможности.
В советские годы семь районов вокруг бывшей Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) по республиканским меркам были относительно зажиточными регионами страны. По крайней мере, это заметно по разобранным домам азербайджанцев. Все они построены из камня и белого кирпича — дорогостоящие материалы для сельского населения. Во многих других бедных районах Азербайджана по сей день дома возводятся из легкодоступной и менее устойчивой глины.

«На освобожденных территориях очень плодородные земли. Раньше эти районы специализировались на производстве винограда, пшеницы, бахчевых культур и другой продукции с высокой закупочной стоимостью. Там очень сильно было развито хлопководство, которое шло на экспорт, — рассказал “Эксперту” азербайджанский политолог Ильгар Велизаде. — Поэтому экономическая интеграция освобожденных территорий в дальнейшем повысит значимость хлопковой и другой продукции сельского хозяйства в товарной структуре, что позитивно скажется на повышении доли ненефтяного экспорта страны».

Карабахские армяне активно использовали «буферную зону» для хозяйственной деятельности. Так, по некоторым оценкам, две трети произведенной до последней войны сельскохозяйственной продукции производилось на оккупированных территориях. Кроме того, тут располагались основные гидроэнергетические ресурсы республики, 30 из 36 малых ГЭС, что позволяло карабахцам генерировать избыточную энергию и экспортировать излишки в соседнюю Армению. Основным же источником валютных поступлений был экспорт продукции горнорудной промышленности, добываемой в Кельбаджарском и Зангиланском районах.

Освоение этих ресурсов, восстановление социальной и хозяйственной инфраструктуры на освобожденных территориях, по замыслу Баку, должно произойти через реализацию крупных инфраструктурных проектов. Приоритет правительство отдает восстановлению железнодорожной и автомобильной дороги от станции Горадиз через территорию Армении до эксклава Нахичевань. Эта дорога активно функционировала в советские годы и за ненадобностью была разобрана в 1990-е. «Железные дороги окажут неоценимую услугу в процессе восстановления мирной жизни, в том числе через транспортировку строительных материалов в районы активной застройки», — говорит советник начальника Азербайджанских железных дорог (АЖД) Физули Кулиев.

К настоящему времени саперы уже очистили от мин около 23 км пути на участке Гордаиз — Марджанлы — Махмудлу, и сейчас там идет строительство полотна. Азербайджанский участок железнодорожного пути будет готов к эксплуатации к концу 2022 года.

Однако для нормального функционирования коридоров необходимо добиться сотрудничества с Арменией, а в Ереване пока не разделяют оптимизма Баку. В стране существует серьезная оппозиция разблокировке коммуникаций. Многие опасаются, что открытие границ и проникновение на армянский рынок турецких и азербайджанских товаров, капиталов и услуг уничтожит армянские компании и в конечном счете негативно скажется на суверенитете Армении. И это при том, что в советские времена эта дорога была главной магистралью Армении. По ней в страну шли зерно, металлы и нефтепродукты.

В Шуше строительные работы идут круглосуточно.
Тем не менее Ильхам Алиев уже заявил, что Ереван «не имеет никакого отношения к проекту», а партнером Азербайджана в нем является Россия, поскольку Армянскими железными дорогами управляет ОАО РЖД.
На следующем этапе Баку планирует восстановить ветку от армянской станции Ерасх до Нахичевани далее соединить ее с иранской веткой в Джульфе. Магистраль была построена в советское время и активно использовалась в советско-иранской торговле. В свое время за сутки по этому маршруту в Иран проходило более 300 грузовых вагонов. Однако участок закрылся после начала армяно-азербайджанской войны в 1990-е.

Помимо восстановления регионального транспортного сообщения Азербайджан планирует проложить в Карабахе автомобильные дороги и построить на присоединенных территориях международный аэропорт в Физули, в Лачыне и Кельбаджаре. Для реализации намеченных проектов в этом году азербайджанское правительство выделило из бюджета около полутора миллиардов долларов.

Нерешенные вопросы.
С конца ноября прошлого года правительство в Баку объявило, что основным источником финансирования для выполнения колоссальных работ в освобожденных территориях станет государственный бюджет. Координировать и финансировать работы станет Азербайджанский инвестиционный холдинг (АИХ), куда вошли разнопрофильные государственные компании, начиная с SOCAR, АЖД и Азербайджанского морского пароходства до крупнейших в стране госбанков. Согласно решению правительства, концерны будут перечислять в управление холдинга до 20% прибыли.

По предварительным оценкам экспертов, полное восстановление региона может обойтись бюджету в 60 млрд долларов; с годами эта цифра, вероятно, будет только расти.

Проблемой станет возвращение большинства вынужденных переселенцев. К 1994 году Нагорный Карабах и сопредельные районы покинули свыше 600 тыс. человек. Многие обжились в крупных городах или навсегда покинули страну. Хотя правительство стремится воссоздать образцовые и «витринные» хозяйства, чтобы стимулировать возвращение людей на свою историческую родину, есть вероятность, что обратно переедут в основном пожилые или бедные люди. В то время как образованная молодежь вряд ли откажется от работы и привычной жизни в городах.

Нет понимания, как будет происходить процесс выдачи азербайджанских паспортов местному населению. Как провести унификацию старых и новых законов. Что будет с прежними институтами и компаниями. Как быть с территориями в зоне ответственности российских миротворцев. Справится ли азербайджанское государство своими силами и ресурсами со столь масштабными строительными работами. Наконец, что делать со статусом региона. Смогут ли Баку и Ереван после стольких лет взаимного антагонизма преодолеть накопившиеся противоречия и совместно поработать над проектами экономического развития в Карабахе.
Вопросов очень много, и пока, спустя полгода после войны, нет ощущения, что у азербайджанских властей есть четкий план дальнейших действий.

Но очевидно, что Баку с энтузиазмом взялся за дело и не планирует оставлять эти земли своей «буферной зоной» без жизни и перспектив. Похоже, азербайджанцы уверены, что война больше не вернется в эти места, а «инфраструктурная витрина» рано или поздно притянет магнитом и оставшийся «армянский Карабах», и беженцев, и даже официальный Ереван, соблазненный экономическими преференциями транзитных коридоров.