Роспуск Российской Академии Наук - часть 2.

"Причины новой волны массовой эмиграции или "утечки мозгов"
02 июля 2013, 16:15
В комментариях чиновников относительно законопроекта № 305828-6 «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были неоднократ-но использованы фразы о «необходимости омолодить российскую науку». Такие выражения вызвали у меня и моих коллег по институту желание поучаствовать в обсуждении данного законопроекта и высказать свою точку зрения.

Мы представляем в некотором роде «целевую аудиторию», для которой в большей степени министерство образования и призывает проводить реформы. Коллектив Институ-та биологии гена РАН представляет собой группу активно работающих ученых, регулярно публикующихся в международных журналах высокого уровня. Большую долю этого коллектива составляем мы — молодые ученые (аспиранты и кандидаты наук до 35 лет). Хотелось бы сказать, что наш институт не имеет «нецелевым образом используемых помещений», незанятых ставок, а также не испытывает проблем с желающими поступить в аспирантуру. Таким образом, наше мнение — это мнение части активно работающего научного сообщества.
далее&nbsp[показать]

1 июля 2013 года профильным комитетом Государственной Думы по науке и нау-коемким технологиям было предложено принять к рассмотрению законопроект № 305828-6 «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Упомянутый выше законопроект предполагает:

• Прекращение деятельности Российской академии наук (РАН), Российской академии медицинских наук (РАМН), Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН) и учреждение на их объединенной основе Российской академии наук (Глава VI, Статья 19);
• Правительство РФ назначает ликвидационные комиссии, которые устанавливают порядок и сроки ликвидации академий РАН, РАМН, РАСХН, и утверждает критерии и порядок проведения оценки деятельности учреждений РАН, РАМН и РАСХН(Глава VI, Статья 19, пункт 6);
• По результатам оценки Правительством РФ производится передача учреждений РАН, РАМН и РАСХН в ведение федерального органа исполнительной власти, либо реорганизация или ликвидация данных учреждений(Глава VI, Статья 19, пункт 7).

Среди основных проблем и открытых вопросов законопроекта мы считаем необходимым выделить следующие:

1. Предлагаемый Минобрнауки законопроект не был представлен научной общественности до направления законопроекта в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы. По нашему мнению, при принятии решений такого уровня необходимо и обязательно широкое предварительное обсуждение предлагаемых изменений в научной среде. Должно быть учтено мнение рядовых сотрудников учреждений, т.е. людей, кого эта реформа коснется в первую очередь.

2. Перевод академий под управление органов исполнительной власти противоречит главе V статье 16 данного законопроекта о независимости и автономии РАН. Монополизация в сфере управления научным процессом может привести к уничтожению конкуренции между министерскими и академическими учреждениями и, как следствие, к снижению эффективности российской науки.

3. Оценка эффективности работы научных учреждений должна осуществляться экспертным сообществом, на основании мировых стандартов и критериев. Необходимо, также обеспечить непредвзятость оценки, определив экспертов, независимых от органов исполнительной власти и заинтересованных лиц внутри самой академии.

4. Изначально академии наук (РАН, РАМН и РАСХН) имели различные цели. Мы считаем, что областью деятельности РАН является, в первую очередь, фундаментальная наука, а РАМН и РАСХН были призваны решать прикладные задачи своих отраслей. Объединение столь разных организаций не приведет к повышению эффективности их деятельности и лишь усугубит текущее положение дел.

Вопрос о реформировании Российской академии наук не является неожиданным и активно обсуждался в прессе в последнее время. Реорганизация РАН входила в предвыборную программу всех кандидатов в президенты РАН и, в осо-бенности, избранного, Владимира Евгеньевича Фортова. Научное сообщество понимало необходимость грядущих преобразований и было готово к ним, однако, получило совсем не то, что хотело. Реформа — преобразование, вводимое законодательным путем. В настоящем проекте, разрабатываемом в строжайшей секретности, законность уже была нарушена. Без общественного обсуждения и консультаций общественных советов данный проект был одобрен правительством и передан для утверждения в Государственную Думу. Такой подход к реорганизации крупнейшего научного сообщества Российской Федерации является беспрецедентным случаем и вызывает у нас недоумение. Мы призываем отложить голосование по данному законопроекту. Мы просим разработчиков данного законопроекта провести общественные консультации и предоставить научному сообществу аргументы, объясняющие, каким образом вносимые данным законом изменения будут способствовать росту научного потенциала страны.

В дискуссиях относительно путей реформирования Российской академии наук широко обсуждались проблемы современных российских ученых. Среди ос-новных проблем назывались не только плохое финансирование, бюрократия, но также отсутствие уверенности в завтрашнем дне. Молодежи свойственен оптимизм. Мы широко его используем строя планы о будущем, но, смотря на наших старших коллег, мы понимаем, что оснований для него недостаточно. Утвердив за несколько часов данный законопроект, вы нанесли серьезный ущерб нашему чувству защищенности и уверенности в завтрашнем дне. Если вот так, в режиме строжайшей секретности, за несколько часов можно изменить жизнь наших старших коллег, то вероятно, наша судьба вам представляется чем-то гораздо менее стоящим. Мы полагаем, что посеянные вами сомнения в скором времени дадут ростки в душах работающих молодых ученых, которые станут причиной новой волны массовой эмиграции или «утечки мозгов».

Марина Мазина, аспирант ИБГ РАН
Александр Бречалов, сотрудник ИБГ РАН
Надежда Воробьева, к.б.н., сотрудник ИБГ РАН
Наталия Сошникова, к.б.н., сотрудник ИБГ РАН
Варвара Попова, сотрудник ИБГ РАН