ED> Ты хотя бы название статьи 13 прочитай.
ED> Упрощённый порядок изложен в статье 14.
Не читать законов, о которых они якобы пекутся, - фирменная черта наших либеральствующих интеллигентов. Если бы Винницкий прочитал внимательно статьи 13 и 14, то он бы увидел, что они начинаются следующим образом:
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации
и далее идет перечень условий, при которых они вправе это сделать.
Как видите, формулировка ни в кое мере не предусматривает, что лицам не отвечающим требованиям изложенным в статях 13 и 14 запрещено давать российское гражданство. Они его только по ФЗ-62 получить не имеют права, но вполне его могут получить по любому другому законодательному акту. Так что если Президент издаст указ что господину Д присваивается российское гражданство, то такой указ не будет противоречить ФЗ-62, но при этом будет иметь силу полноценного законодательного акта дополняющего федеральный закон. Господин Д не вправе был обращаться за гражданством в консульскую или паспортно-визовую службу по ФЗ-62 - он по этому закону и не обращался. О том, что господину Д нельзя присваивать российское гражданство, ФЗ-62 не говорит, если только он не попадает под признаки статьи 16, а он под них и близко не попадает. Так что все законно. Указ федеральному закону не противоречит, а дополнять указами федеральные законы Конституция президенту не запрещает